參考資料:《中國公眾環保民生指數(2007)》

  2008年1月7日,中國環境文化促進會組織編制的《中國公眾環保民生指數(2007)》(簡稱“民生指數2007”)正式發布。該指數是由國家環保總局指導,中國環境文化促進會組織編制的國內首個環保指數,被譽為中國公眾環保意識與行為的“晴雨表”。本報告是自2005年首次亮相以來的第三次正式發布。
  本次“民生指數2007”首次進行了全國省會城市范圍內的抽樣調查,調查對象覆蓋中國除港澳臺以外的31個省、市、自治區省會城市地區,樣本總量包括9011名普通居民。根據調查顯示,公眾的環保意識總體得分為42.1分,環保行為得分為36.6分,環保滿意度得分為44.7分。這表明公眾的環保意識總體水平較為低下,環保參與度也還不高,環保滿意度令人擔憂。本次調查結果顯示,環保意識越高的公眾,環保行為的參與度也越積極;但環保意識與環保滿意度卻呈負相關關系,即環保意識越高,環保滿意度卻越低;此外,環保行為與環保滿意度之間相關關系不太顯著。這其中環保意識對于環保行為的影響表現得更為明顯。三項指標均不及格,其中兩項僅剛過40分和一項低于40分的現實,無疑為中國公眾的環保意識與行為又敲響了一次警鐘。
  本次“民生指數2007”的關鍵詞為“環保與民生”。報告中顯示,環境污染已經對公眾的“衣、食、住、行”等各方面都產生了嚴重的影響:60.7%的公眾對食品安全最不放心、39.7%的公眾擔憂“裝修涂料安全”、 25.8%的公眾對于本地區的空氣質量“氣”憤滿膺,41.8%的公眾把服裝材料污染視為“心腹之患”……拯救我們的環境,遏制各種污染的蔓延,就是當前最大的“民生工程”。
  “環保與民生”關鍵詞包括:
  環境形勢惡化——改善民生的“絆腳石”
  數據1:46.1%
  2007年,公眾關注的熱點問題和上年有所不同,但環境問題繼續成為公眾最為關注的熱點話題之一。調查顯示,在9個公眾關注的熱點問題中,環境污染問題排名第二,僅次于物價問題,并與社會治安問題一起成為公眾關注的三大熱點。其關注比例達到了46.1%。與2006年相比,提高了3.8個百分點。這充分說明公眾對環境問題越來越關注和重視。
  數據2:66.9%
  66.9%的公眾認為現階段我國環境問題非常嚴重和比較嚴重,比上年增加了3.9個百分點。只有2.7%的人認為不太嚴重和不嚴重,比上年大幅下降5.3個百分點。顯示公眾對當前的環境滿意程度急劇下降。
  數據3:22%
  只有22%的公眾對我國總體環境表示滿意和比較滿意,高達45.7%的人認為我國總體環境質量一般。與此同時,有32.3%的被訪者對總體環境質量表示不太滿意或不滿意,公眾對我國總體環境質量的評價依然不高。
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  環境與發展——“魚與熊掌”的尷尬
  數據1:44%
  對于造成環境污染的主要原因,44%的公眾把責任歸咎于“片面強調經濟發展”;更有58.3%的公眾認為是“企業只注重自身發展”,許多企業在環保方面缺乏社會責任一目了然。
  數據2:73.1%
  高達73.1%的公眾認為“應當在中國推行綠色GDP”。
  綠色GDP是用以衡量各國扣除自然資源損失后新創造的真實國民財富的總量核算指標。綠色GDP不僅能反映經濟增長水平,而且能夠體現經濟增長與環境保護和諧統一的程度,可以很好地表達和反映科學發展觀的思想和要求。雖然政府的努力受到種種原因的限制而難以全面推廣,但公眾的強烈呼吁將會成為綠色GDP通行的一種動力。
  政府“亮劍”——構筑環保“防火墻”
  數據1:64.4%
  64.4%的公眾認為中國中央政府對環境保護“非常重視”和 “比較重視”,比上年提高了3.4個百分點。其中16.2%的人認為中央政府對環境保護“非常重視”,48.2%的人認為“比較重視”,僅有4.1%的被訪者認為“不重視”。
  這一數據反映了我國政府在環境保護方面的努力得到了公眾的高度認同。由于近年來政府環保工作的不斷加強,公眾對政府對環境保護的重視程度、對環保法律法規的態度和對政府環保措施的態度都有著較高的認知與認同度。
  污染企業——執行“休克療法”
  數據1:44.5%
  2007年11月,有12家污染嚴重的企業被各銀行拒絕貸款。把污染嚴重的企業列入銀行“黑名單”并限制貸款,是實施環境經濟政策的重要內容。對這種“綠色信貸”政策的做法,有44.5%的公眾投了贊成票,還有36.6%的公眾表示“有保留地贊成”,兩者加起來比例超過了80%。此外,還要11.7%表示“無所謂”,而表示“不太贊成”甚至“完全反對”的民眾僅有7.2%。這就說明對污染企業采取限制性的經濟政策得到大多數民眾的支持。
  數據2:36.9%
  對環境污染嚴重的企業,36.9%的公眾認為應該“立即關閉”。
  立即關閉污染嚴重且整改無效的企業,對有些地方政府來說,可能是一件比較痛苦的選擇。但在公眾健康和可持續發展面前,“骯臟的”GDP已經顯得蒼白無力,應該采取堅決措施,讓一些污染“毒瘤”永遠消失。
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  環保知識——公眾素質“盲點”
  數據:86.1%
  就在我國經濟社會取得快速發展、公眾文化素質迅速提高的同時,公眾的環保知識依然處在一個認識“洼地”。調查發現,僅有四分之一多一點(26.2%)的公眾能說出“世界環境日”的準確日期,而竟然有86.1%的不知道“全國統一的環境熱線電話”的號碼。
  環保行為——切勿“小看”自己
  數據1:2.8%
  環保固然是政府和企業的主要責任,但公眾個人在其中也發揮著重要的作用。不過調查結果卻并不令人滿意。調查顯示,認為自己在環境保護中的作用“非常重要”和“比較重要”的只有13.7%,其中認為“非常重要”的只有區區2.8%。與此同時,有近一半(49.7%)的公眾認為自己在環保過程中“不太重要”和“不重要”。這說明我國公眾具有十分濃厚的環保依賴性。
  數據2: 80%和70%
  環保事業很大程度上取決于公眾參與環保活動的主動性和積極性,本次調查就在這方面得到了積極的結果。調查顯示,當問道“您遇到別人破壞環境是否會主動勸阻”時,超過80%的公眾表示“總是會”和“有時會”,其中“總是會”的公眾有10.9%,有70.1%的公眾表示“有時會”。只有不到20%的公眾表示從來不會阻止別人破壞環境的行為。
  水安全——“生命之痛”
  數據:32.3%
  水是生命之源,不過,如今的“生命源泉”正在變成無數人的“生命之痛”。調查表明,有32.3%公眾對本地區的水環境表示“不滿意”和“不太滿意”,20.7%的公眾對居住小區(村)的水環境表示“不滿意”和“不太滿意”,20%的公眾對工作場所的飲用水衛生表示“不滿意”和“不太滿意”。
  讓人深思的是,有60.8%的公眾不知道今年5、6月在太湖爆發的藍藻事件原因;而對于“中國大江大河70%污染,流經城市的河流全部污染”這個嚴峻的現實,居然有超過一半(53%)的公眾表示“不知道”。
  聯合國環境規劃署(UNEP)最新發布的《全球環境展望四》綜合報告指出,從全球范圍而言,污染的水源是人類致病、致死的最大單一原因。世界衛生組織(WHO)的一項調查顯示,全世界80%的疾病是由飲用被污染的水而造成。全世界50%兒童的死亡是由于飲用水被污染造成。中國水安全問題的日益突出,無疑是威脅公眾最大的“生命之痛”。
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  裝修污染——“居危思安”
  數據:39.7%
  俗話說:安居樂業。然而,現實情況卻是,不少公眾花費巨額資金購買的住房,卻由于裝修污染陷入無盡的煩惱之中,一些居民的身心健康由此受到了嚴重的損害。在本次調查中,有39.7%的公眾表示對“裝修涂料安全”最不放心。與上年調查相比,大幅上升了19.7%。
  據建設部的統計數字顯示,2003-2006年,全國城鎮住宅年均竣工面積超過6億平方米。數以百萬記的家庭遷入新居。房地產市場的火爆也帶動了裝修市場的迅猛發展。與此同時,“裝修污染”越來越威脅到人們的正常健康生活。在裝修過程中裝飾材料中一些有害物質如甲醛、苯、氡氣等長期超限吸入人體,能引發30多種疾病。世界銀行已將建材的有害污染列為全球4個最關鍵的環境問題之一。
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  食品安全——“食”惡不赦
  數據1:60.7%
  和上年相比,食品安全問題依然是廣大公眾最不放心的環境事件之一。本次調查發現,有60.7%的公眾將“食品安全”列為“日常衛生安全最不放心”的選項。
  民以食為天。由于環境污染引起的食品安全問題日益成為公眾關注的焦點,土壤、水源的不潔和大量化學肥料、農藥的使用,使得老百姓對直接關系身體健康的食品安全憂心忡忡。更有甚者,少數不法商販制假售假,把一盤盤“毒藥”端上公眾的餐桌,釀成了一起起駭人聽聞的食品安全事故。如何讓公眾享有一個安全健康的“餐桌”,已經成了廣大公眾乃至各級政府最操心的事情之一。
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  空氣污染—— “氣”憤填膺
  數據:71.9%
  對于本地區的空氣質量,25.8%的公眾表示“不滿意”和“不太滿意”;19%的公眾對居住小區(村)的空氣質量“不滿意”和“不太滿意”;為了減少汽車尾氣排放,一些城市實行了汽車單雙號隔日行駛的做法,對此71.9%的公眾表示支持;
  作為發展中國家,我國在2012年前還不需要承擔減排義務,但是從長遠看面臨的壓力會越來越大。目前我國的二氧化碳排放總量已經位居世界第二,甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。預測表明,到2025-2030年,我國的二氧化碳排放總量很可能超過美國。大氣污染對健康造成的主要危害是使慢性支氣管炎、哮喘、肺氣腫、肺心病、肺癌等呼吸系統疾病發病率和死亡率顯著增加。
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  服裝污染——“心腹之患”
  數據:41.8%
  針對服裝材料安全,有41.8%的公眾對此表示了極大的關注。
  服裝作為人的“第二肌膚”,服裝材料的污染問題一直是公眾關注的重點問題之一。事實證明,有毒物質已經隨著服裝走進了我們的家門。色彩鮮艷的時裝,使人漂亮、精神,但不少人會在與衣著染料密切接觸的部位發生染料性皮炎,出現發紅、灼熱、斑疹、水泡、丘疹甚至糜爛、滲液等損害。2006年,國家質檢總局抽檢的來自12個國家和地區的31件名牌服裝樣品中,有20個樣品不符合我國的《國家紡織品基本安全技術規范》,不合格率高達64.5%。這其中,既有高檔服飾配件,也有襯衫、內衣、嬰幼兒服裝等與消費者接觸最親密的衣物 。
  企業環保——社會責任缺失
  數據:27.7%
  企業是社會經濟活動的主體之一,也是環境保護的主要承擔者。然而,調查結果卻顯示,我國企業的環保社會責任嚴重缺失,這也是導致我國環境污染嚴重的主要原因之一。
  調查顯示,27.7%的公眾對企業的環保行為感到“不滿意”和“不太滿意”。其中,對企業污染排放表示不滿意的有18.3%,對企業節約資源不滿意的有18.3%,對企業參與環保公益事業感到不滿意的有20.4%,18.2%的公眾則對企業忽視周圍居民環保的態度表示了不滿。
  環保部門——挺起腰桿執法
  數據: 45.9 %
  對環保部門在國民經濟當中的作用,認為“很重要”和“比較重要”的公眾達到45.9%,另有42.4%的人認為作用“一般”,只有11.7%的民眾認為“不太重要”和“不重要”。
  對于當前環保部門目前面臨的最大問題,33.1%的公眾認為是“法制不健全”,29.6%的公眾認為是由于“權威不夠”,其他的問題還包括“素質不高”(21.2%)、“體制不順”(18%)、“資金缺乏”(17.2%)、“人員不夠”(9.3%)等。
  環保責難
  
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